200 лет доктрине Монро. Как США прошли путь от псевдоизоляционизма до агрессивного экспансионизма

    Барак Обама сдвинул фокус интересов США в Азию, став уделять меньше внимания Ближнему Востоку, Ливия была разрушена, а Сирия могла ждать такая же участь, если бы на помощь не пришла Россия.
    Аватар пользователя Леонид САВИН
    account_circleЛеонид САВИНaccess_time02 дек 2023remove_red_eye31 417
    print 2 12 2023
     

    2 декабря 2023 г. исполнилось двести лет со времени выступления президента США Джеймса Монро в Конгрессе, которое стало известно как доктрина Монро. Она стала именем нарицательным для внешней политики США прошедших столетий и, вероятно, еще будет использоваться неопределенное время в будущем. Хотя она регулярно дополнялась другими доктринами и концепциями. Однако именно при Джеймсе Монро было в категорической форме заявлено о том, что «Америка — для американцев», и там нечего делать европейским державам, несмотря на то, что они имели заморские владения. Да и высказывание Монро было неоднозначно воспринято в других странах Западного полушария, поскольку в них усмотрели намерение Вашингтона самим хозяйничать в регионе и мешать сотрудничеству с другими государствами.

    Итак, в ходе послания Джеймса Монро Конгрессу США было сказано, что "в ходе переговоров... и в договоренностях, которые могут быть достигнуты, было сочтено целесообразным воспользоваться случаем для утверждения в качестве принципа, касающегося прав и интересов Соединённых Штатов, того положения, что американские континенты, добившиеся свободы и независимости и оберегающие их, отныне не должны рассматриваться как объект будущей колонизации со стороны любых европейских держав.

    ...Мы всегда с беспокойством и интересом наблюдали за событиями в этой части земного шара, с которой у нас не только существуют тесные взаимоотношения, но с которой связано наше происхождение. Граждане Соединённых Штатов питают самые дружеские чувства к своим собратьям по ту сторону Атлантического океана, к их свободе и счастью. Мы никогда не принимали участия в войнах европейских держав, касающихся их самих, и это соответствует нашей политике. Мы негодуем по поводу нанесённых нам обид или готовимся к обороне лишь в случае нарушения наших прав либо возникновения угрозы им.

    По необходимости мы в гораздо большей степени оказываемся вовлечёнными в события, происходящие в нашем полушарии, и выступаем по поводам, которые должны быть очевидны всем хорошо осведомлённым и непредубеждённым наблюдателям. Политическая система союзных держав существенно отличается в этом смысле от политической системы Америки... Поэтому в интересах сохранения искренних и дружеских отношений, существующих между Соединёнными Штатами и этими державами, мы обязаны объявить, что должны будем рассматривать попытку с их стороны распространить свою систему на любую часть этого полушария как представляющую опасность нашему миру и безопасности.

    Мы не вмешивались и не будем вмешиваться в дела уже существующих колоний или зависимых территорий какой-либо европейской державы. Но что касается правительств стран, провозгласивших и сохраняющих свою независимость, и тех, чью независимость, после тщательного изучения и на основе принципов справедливости, мы признали, что не можем рассматривать любое вмешательство европейской державы с целью угнетения этих стран или установления какого-либо контроля над ними иначе, как недружественное проявление по отношению к Соединённым Штатам".i

    На тот момент США представляли собой гораздо меньшую территорию. Аляска была под юрисдикцией Российской Империи, Мексика контролировала большую часть тихоокеанского побережья. Тогда как Испания пыталась восстановить контроль над своими колониями, Вашингтон старался не допустить действий европейских держав в Новом Свете. Поскольку в 1822 г. на Веронском конгрессе члены Священного союза обсуждали подавление испанской революции, включая интервенцию на ее бывшие владения в Латинской Америке. Британия увидела в этом конкуренцию своим интересам на рынках Нового света и обратилась к США с предложением координации действий против Священного союза, но государственный секретарь Джон Куинси Адамс предложил отреагировать непосредственно от лица США, что и было сделано. Здесь необходимо иметь в виду, что менее чем за десять лет до этого, в 1814 г. во время войны США с Британией англичане захватили Вашингтон и сожгли Белый дом и Капитолий. Травма об этих событиях была еще жива в сознании политической элиты США и, видимо, не последнюю роль в формировании доктрины Монро сыграл исторический рессентимант по отношению к британцам.

    А учитывая последующие события американо-мексиканской войны 1846-48 гг. можно сделать вывод, что в США уже тогда вынашивали планы по интервенции, хотя прикрывались идеей общей солидарности континентов Северной и Южной Америки.

    Естественно, что доктрина Монро имела действие и в последующие десятилетия. В конце 19 века возник конфликт между Венесуэлой и Британией, которая пыталась расширить свое присутствие в регионе. Тогда возник территориальный спор с Британской Гвианой, который, кстати, не разрешен и поныне. В 1895 году, ссылаясь на доктрину Монро, государственный секретарь США Ричард Олни, который до этого занимал пост генерального прокурора, в своем сообщении премьер-министру Великобритании и министру иностранных дел лорду Солсбери, написал, что "любой европейский контроль над американской территорией неизбежно является абсурдным и нелепым... Сегодня Соединённые Штаты являются фактически державным владыкой на этом континенте, и их повеление — закон во всех тех делах, в которые они вмешиваются... Почему? Не потому, что к ним испытывают чувства чистой дружбы или доброй воли... и не потому, что благоразумие, право и справедливость неизменно характеризуют поведение Соединённых Штатов. Дело в том, что многочисленные ресурсы США в сочетании с изолированной позицией делают США хозяином положения«.ii

    Олни потребовал разрешить спор между Венесуэлой и Гвианой арбитражем, который должны были вести именно США. Президент Гровер Кливленд, ознакомившись с нотой Олни, не смог скрыть восхищения провокаторским искусством своего государственного секретаря. «Это лучшая в своём роде вещь из всех, которые я читал, — писал он Олни, — и она приводит к выводу о том, что никто не сможет увернуться, если и попробует это сделать».

    Одобрение было высказано и со стороны Теодора Рузвельта, который на тот момент заведовал полицией Нью-Йорка. Кстати, именно ему принадлежит выражение «мировой полицейский», которое он сформулировал позже, продвигаясь по политической карьерной лестнице. А еще он часто любил цитировать африканскую пословицу «говори тихо, но держи в руках большую дубинку, и ты далеко пойдешь».

    Солсбери ответил на это, что Доктрина Монро не имеет никакой юридической силы с точки зрения международного права. К тому же у Британии были владения в Северной Америке — Канада, которые они не могли оставить, и поэтому их возмутила такая постановка вопроса. Но в США нашли ответ неприемлемым, и в декабре 1895 г. Кливленд запросил Конгресс назначить комиссию по пограничному спору, отметив, что решение комиссии должно приводиться в исполнение «всеми средствами». Когда Конгресс проголосовал единогласно, то сразу же пошли разговоры о войне с Великобританией.

    Великобритания тогда вела войну с бурами в Южной Африке и не могла себе позволить ввязываться в конфликт далеко от своих берегов. Поэтому спор был передан на рассмотрение американской комиссии. В октябре 1899 года, она постановила, что граница будет следовать Шомбургкской линии, то есть сохранив старую делимитацию. Венесуэла была вынуждена ратифицировать этот договор. Но прецедент был создан — США, фактически, стали указывать что и кому делать в Латинской Америке.

    В 1898 г. США одержали победу в войне с Испанией (причиной стал взрыв американского корабля «Мэн» в Гаване, вину за которой поспешили возложить на Испанию), установив свой протекторат на Кубе и Пуэрто-Рико (второй остров и сейчас является ассоциированной территорией, а, по сути, колонией США), а также контроль над Филиппинами и о. Гуам. И это усилило империалистические амбиции Вашингтона. Поправка Платта, введенная в 1901 г. ставила Кубу в подчиненное и зависимое положение. На Кубе была установлена военно-морская база США, которая изначально использовалась как пункт снабжения, но даже после Кубинской революции 1959 г. американские военные там остались. Впоследствии она стала печально известна по экстерриториальной тюрьме Гуантанамо, где без суда и следствия содержались подозреваемые в связях с Аль-Каидой.

    Важно отметить, что в конце XIX века в США была сформулирована и теория предопределенной судьбы, согласно которой именно этой стране свыше было дано править миром и учить других как им нужно жить.

    В начале ХХ века появляется коллорарий Рузвельта, вызванный морской блокадой Венесуэлы в конце 1902 г. Германией, Британией и Италией из-за внешних долгов. В своем послании Конгрессу США от 6 декабря 1904 г. Теодор Рузвельт сказал: «все, чего желает наша страна, — это видеть соседние страны стабильными, упорядоченными и процветающими. Любая страна, народ которой ведет себя хорошо, может рассчитывать на нашу сердечную дружбу. Если нация показывает, что она знает, как действовать с разумной эффективностью и порядочностью в социальных и политических вопросах, если она поддерживает порядок и выполняет свои обязательства, ей не нужно бояться вмешательства со стороны Соединенных Штатов. Хронические правонарушения или бессилие, приводящие к общему ослаблению связей цивилизованного общества, могут в Америке, как и везде, в конечном счете потребовать вмешательства какой-либо цивилизованной нации, и в Западном полушарии приверженность Соединенных Штатов Доктрине Монро может вынудить Соединенные Штаты, пусть и неохотно, в вопиющих случаях таких правонарушений или бессилия, прибегнуть к международной полицейской власти».

    В тот же 1904 г. США получили «на вечные времена» право пользования, оккупации и контроля над зоной Панамского канала, а кроме того право интервенции в города Панама и Колон для «охраны порядка». И в том же году США отправили военные корабли в Доминиканскую Республику, установив там внешнее управление. Это получило название политики большой дубинки, долларовой дипломатии и дипломатии канонерок. Бывшая колония Британии теперь сама вела себя как колониальная держава, прибегая к самым жестким мерам против несогласных стран региона, прежде всего, Центральной Америки и Карибского бассейна, который воспринимался уже как задний двор США.

    Вудро Вильсон во время Первой мировой войны еще больше скорректировал доктрину Монро. Здесь уже был поистине глобальный замах. Его 14 пунктов мирного урегулирования, представленные Конгрессу 8 января 1918 г. вошли в программу Версальского договора и закладывал основы для Лиги Наций. Кстати, один из пунктов был посвящен непосредственно России: «Освобождение всех русских территорий и такое разрешение всех затрагивающих Россию вопросов, которое гарантирует ей самое полное и свободное содействие со стороны других наций в деле получения полной и беспрепятственной возможности принять независимое решение относительно её собственного политического развития и её национальной политики и обеспечение ей радушного приёма в сообществе свободных наций при том образе правления, который она сама для себя изберёт. И более, чем приём, также и всяческую поддержку во всём, в чём она нуждается и чего она сама себе желает. Отношение к России со стороны наций, её сестёр, в грядущие месяцы будет пробным камнем их добрых чувств, понимания ими её нужд и умения отделить их от своих собственных интересов, а также показателем их мудрости и бескорыстия их симпатий». На деле же в 1918 г. США осуществили интервенцию на Дальнем Востоке, тогда как в европейской части на Россию наступали части Антанты.

    Великая Депрессия немного умерила пыл США на международной арене, но уже во Второй мировой войне из-за явной слабости Англии, Вашингтон начинает перехватывать пальму первенства в геополитике Старого Света. Демонстрация ядерного оружия на мирных японских городах выводили США в статус военной супердержавы. Хотя этого им казалось мало и в 1949 г. для «сдерживания коммунизма» был сформирован блок НАТО. Но даже в конвенциональных конфликтах на территории Азии (Корея, Вьетнам), США не могли на деле доказать свое могущество.

    В эпоху Холодной войны доктрина Монро продолжала быть маяком во внешней политике США. Так, в 1954 году государственный секретарь Джон Фостер Даллес сослался на доктрину Монро и коллорарий Рузвельта на Десятой Панамериканской конференции в Каракасе, поддержав свою марионетку в Гватемале. А далее Латинскую Америку ждала операция Кондор и отряды смерти, которые готовили ЦРУ и Пентагон для физического уничтожения любых сил, партий и движений, которые вызывали подозрение у Вашингтона (аналогичные меры ждали и Юго-Восточную Азию, где США имели возможность вмешательства во внутренние дела этих стран).

    В январе 1980 года президент США Джимми Картер сформулировал политику, которая стала известна как доктрина Картера. Она стала очередным расширением доктрины Монро и экспансионистским ходом США в южной части Евразии. На фоне исламской революции в Иране и ввода советских войск в Афганистан Картер заявил, что «попытка любой внешней силы получить контроль над регионом Персидского залива будет рассматриваться как посягательство на жизненно важные интересы Соединенных Штатов Америки, и такое нападение будет отражен любыми необходимыми средствами, включая военную силу». Раньше длительное время «гарантом безопасности» интересов США в регионе была Британия. Теперь же Вашингтон брал все в свои руки, а учитывая огромные запасы нефти и газа, этот район имел огромное стратегическое значение.iii

    США стали наращивать свое военное присутствие во многих арабских странах, включая Саудовскую Аравию, Объединенные Арабские Эмираты, Бахрейн и Катар. И до последнего времени такое сотрудничество рассматривалось как взаимовыгодное. Лишь недавно арабские государства стали скептически относиться к стратегиям США и их политике в регионе, а после поддержки агрессивных действий Израиля против палестинцев их имидж значительно ухудшился.

    Но, как в свое время появился коллорарий Рузвельта, так и в доктрину Картера в 1981 г. была внесена поправка его преемником Рональдом Рейганом. Он обещал не что иное, как не позволить Саудовской Аравии стать вторым Ираном. «Мы никоим образом не могли бы стоять в стороне и наблюдать, как эту [страну] захватывает кто-либо, кто перекроет эту нефть», — сказал он на пресс-конференции. Собственно доктрина Рейгана представляла собой поддержку любых антикоммунистических сил, даже если они были не достаточно демократичными по западным меркам. Впоследствии культивация моджахедов для борьбы с Демократической Республикой Афганистан вылилась в появление Аль-Каиды, которая повернула оружие уже против США. Что касается нефтяных интересов, то после вторжения Ирака в Кувейт в 1990 г. США тут же подтвердили приверженность этой позиции, собрав международную военную коалицию для операции «Буря в пустыни».

    А в 2001 г. последовала глобальная война с террором Джорджа Буша младшего, которая расширяла физическое присутствие американской военщины на страны Азии и Африки. 20-летняя оккупация Афганистана и вторжение в Ирак в 2003 г. с убийствами миллионов людей стали, по сути, борьбой с последствиями доктрины Рейгана.

    Хотя Барак Обама сдвинул фокус интересов США в Азию, став уделять меньше внимания Ближнему Востоку, Ливия была разрушена, а Сирия могла ждать такая же участь, если бы на помощь не пришла Россия. Однако государственный переворот на Украине в феврале 2014 г. при явной поддержке США показал, что от своих экспансионистских неоколониальных планов США отказываться не собираются. И последующие Авраамические соглашения Дональда Трампа, и так называемая Байденомика, включающая глобальные экономические проекты и явно конфронтационные линии с Китаем, Ираном, Россией и КНДР (все страны официально входят в список основных угроз США) показывают продолжение курса, начала которого были заложены при Джеймсе Монро.


    i https://www.owleyes.org/text/monroe-doctrine/read/text-of-monroes-speech#root-12

    ii https://web.archive.org/web/20181003183245/http://library.ua/m/articles/view/-ДОКТРИНА-ОЛНИ-И-ЕЕ-ФАЛЬСИФИКАЦИЯ-В-АМЕРИКАНСКОЙ-ИСТОРИОГРАФИИ

    Средняя оценка: 5 (голоса: 2)