ЕАЭС: прошлое, настоящее, будущее
29 мая празднуется День ЕАЭС, поскольку именно в эту дату в 2014 г. в столице Казахстана г. Астане состоялось подписание Договора о создании Евразийского Экономического Союза президентами России, Белоруссии и Казахстана. C 1 января 2025 г. три государства уже официально были в новом объединении, на следующий день присоединилась Армения, а в августе и Кыргызстан. До настоящего момента все пять держав находятся в ЕАЭС. В год десятилетия со времени учреждения организации председателем является Республика Армения, которая сейчас испытывает социальные и политические потрясения.
Если посмотреть на историческую ретроспективу, то и время создания, точнее перехода от ЕврАзЭС и Таможенного Союза к более тесному интеграционному объединению, было довольно сложное. На Украине, которая еще в 2013 г. рассматривалась в качестве кандидата на члены в ЕАЭС, в феврале 2014 г. произошел государственный переворот. После референдума в Крыму и возвращения в состав России, на нее посыпались санкции со стороны США и западных стран.
Первые были введены 17 марта 2014 г., а далее все время вводились новые, достиг до настоящего момента рекорда по сравнению с другими странами.
2 мая 2014 г. в Одессе неонацисты при поддержке властей устроили бойню в Доме профсоюзов, что привело к многочисленным жертвам среди мирного населения. Это был явный сигнал к точке невозврата.
11 мая 2014 состоялись референдумым в Донецкой и Луганской народных республиках о независимости от Украины.
Безусловно, за процессом негативной трансформации Украины стояли США. И факты свидетельствуют, что переворот был инициирован как раз для того, чтобы не допустить вхождения Украины в состав ЕАЭС.
Хиллари Клинтон на посту государственного секретаря США еще в 2012 г. пыталась критиковать евразийские интеграционные тенденции, назвав это попыткой воссоздания СССР. «Мы пытаемся найти эффективный способ замедлить или предотвратить этот процесс», — заявила тогда Клинтон.
29 ноября 2013 г. Виктор Янукович на самиите «Восточного партнерства» в Вильнюсе отказался подписать соглашение с ЕС.
А в декабре он подписал Российско—украинский план действий, который предусматривал снижение цен на природный газ и покупку Россией украинских еврооблигаций, но его так и не удалось реализовать. Украина тогда уже была охвачена протестами, где масла в огонь подливали
Тем не менее, ЕАЭС был создан и функционирует. Союз открыт для вступления любого государства, разделяющего его цели и принципы, на условиях, согласованных государствами-членами.
В ЕАЭС применяется Единый таможенный тариф, осуществляются единое таможенное регулирование и администрирование, происходит свободное перемещение товаров между территориями государств-членов без применения таможенного декларирования и государственного контроля (транспортного, санитарного, ветеринарно-санитарного, карантинного фитосанитарного) за исключением случаев, предусмотренных Договором.
В рамках Союза реализуется единая внешнеторговая политика (заключение соглашений с третьими странами возможно только от имени ЕАЭС и его государств-членов), осуществляется единое техническое регулирование, применяются единые санитарные, ветеринарно-санитарные и карантинные фитосанитарные меры. Кроме того, страны «пятерки» проводят согласованную макроэкономическую, промышленную, агропромышленную, транспортную политику, работают над формированием единого цифрового пространства. На территориях государств-членов Союза функционирует также общий рынок труда.
14 мая 2018 г. статус государства-наблюдателя при ЕАЭС получила Республика Молдова, а 11 декабря 2020 г. — Республика Узбекистан и Республика Куба.
Кроме того действуют зоны свободной торговли с Вьетнамом, Сербией и Сингапуром, а переговоры ведутся еще с рядом государств.
Ведутся активные переговоры с Исламской Республикой Иран. Российская и иранская сторона с оптимизмом отмечают достигнутые результаты.
В 2016 г. было принято решение Высшего Евразийского экономического совета «О начале переговоров с Арабской Республикой Египет о заключении соглашения о зоне свободной торговли». К настоящему времени проведено шесть раундов переговоров.
9 декабря 2022 года Высшим Евразийским экономическим советом было принято решение о начале переговоров с Объединенными Арабскими Эмиратами о заключении соглашения о свободной торговле. В 2023 г. уже состоялось два раунда переговоров (по этому вопросу.
Может показаться странным, что Сирия отсутствует в списке арабских государств, которые заинтересованы в установлении какого-то специального режима с ЕАЭС. Вероятно, это связано с продолжением конфликта в этой стране. Хотя в июле 2015 года во время встречи на уровне министров в Дамаске премьер-министр Сирии Ваэль Аль-Халки заявил, что с Россией ведутся переговоры о присоединении к Евразийскому экономическому союзу и свободной экономической зоне. Он заявил, что «мы считаем это благом и укреплением отношений. Мы намерены развивать торговое сотрудничество».
Поскольку Россия и Сирия являются союзниками, а кроме того в Сирии проживает большое количество армян, это стимулирует взаимный интерес к интеграции по линии ЕАЭС.
В сентябре 2017 года Иордания подписала Меморандум о взаимопонимании с Евразийским экономическим союзом по продвижению и диверсификации торговли между Иорданией и Евразийским экономическим союзом. А Марокко и Евразийский экономический союз подписали 28 сентября 2017 года в Рабате меморандум о сотрудничестве в целях укрепления экономических отношений и взаимодействия, который указывает на то, что страны ЕАЭС рассматривают Марокко как надежного партнера и ворота в Африку и другие регионы, с которыми Королевство имеет близкие отношения.
17 октября 2022 г. в Эр-Рияде (Саудовская Аравия) директор департамента агропромышленной политики Евразийской экономической комиссии Армен Арутюнян и руководитель Роскачества Максим Протасов встретились с заместителем министра окружающей среды, водных ресурсов и сельского хозяйства Королевства Саудовская Аравия Ахмедом Салех Айад Аль Хамши. Стороны обсудили широкий спектр вопросов, представляющих взаимный интерес, в том числе развитие органического сельского хозяйства, обеспечение продовольственной безопасности, устойчивое развитие агропромышленного комплекса в условиях изменения климата и другие. Рассмотрены предложения о проработке международного договора между ЕАЭС и Саудовской Аравией об эквивалентности систем органического сельского хозяйства для обеспечения свободной торговли органической продукцией, создании на базе Комиссии площадки по привлечению инвестиций, продвижению на рынки третьих стран сельхозпродукции и продовольствия, производимых в ЕАЭС.
В 2023 г. был подтвержден интерес ЕАЭС и Саудовской Аравии к расширению сотрудничества.
В целом, Саудовская Аравия стабильно входит в число 15-ти крупнейших потребителей продукции агро-промышленного комплекса ЕАЭС. Согласно данным на 2019 г. в 2018 году Саудовская Аравия заняла 12 место среди всех стран-партнеров по объемам экспорта сельхозпродукции из ЕАЭС, при этом лучший результат (9 место) наблюдался в 2012 году и 2015 году. Лучшим результатом ОАЭ стало 17 место (2017 год) среди всех стран-партнеров, куда ЕАЭС экспортирует сельхозпродукцию, а у Ирака — 25 место (2015 год и 2016 год). Остальные страны в 2018 году входили в сотню крупнейших покупателей из ЕАЭС (Оман — 54 место, Катар — 75 место, Кувейт — 93 место), за исключением Бахрейна (114 место в 2018 году).
Но из стран Персидского залива импортируются незначительные объемы сельскохозяйственной продукции. Так, в 2018 году ОАЭ заняли 75 место среди стран-поставщиков сельхозпродукции в ЕАЭС, Саудовская Аравия — 121 место, Оман — 162 место, Кувейт — 172 место, Бахрейн — 176 место. Ирак и Катар сельхозпродукцию в ЕАЭС в 2018 году не поставляли.
Это свидетельствует о том, что указанные страны больше заинтересованы в получении продукции агропромышленного сектора из ЕАЭС, поскольку из-за жаркого климата испытывает недостаток в определенной номенклатуре сельского хозяйтсва.
Отметим, что арабские экономические и политические аналитики представляют статистические данные о степени прогресса, достигнутого в странах Евразийского Экономического Союза благодаря вкладу России в развитие региона.
Безусловно, основной фактор интереса других стран к взаимодействию с ЕАЭС, это оптимизация тарифов и механизмов торгово-экономического взаимодействия через создание зон свободной торговли и других специальных режимов. Во-вторых, это та же логистика, поскольку Россия сейчас интенсифицировала ряд региональных проектов, таких как Северный морской путь и международный транспортный коридор Север-Юг (стоит напомнить, что в августе 2023 г. первый железнодорожный состав был отправлен из России через Иран в Саудовскую Аравию). В-третьих, это совместные инвестиции и общие проекты. Поскольку речь идет о надгосударственном объединении, то через его структуры будет гораздо легче защищать свои капиталы от нежелательного политического влияния (что будут пытаться сделать США и их сателлиты). В-четвертых, это риск увеличения токсичности доллара как резервной валюты. Ряд иностранных государств, обладая такими активами, захотят диверсифицировать свои вложения, что можно будет сделать через новые венчурные фонды совместно с ЕАЭС или какие-то новаторские инициативы.
Есть и мнение, что цели участия в ЕАЭС могут быть разные, поэтому и преференции каждая страна может получать разные, в зависимости от своего участия и возможностей.
Отметим, что процесс сопряжения ЕАЭС и китайской инициативы «Пояс и путь» продолжается, поэтому этот вектор также может быть интересен для других акторов.
Хотя в условиях мировой политической турбулентности остается искушение подождать и посмотреть что будет дальше, очевидно, что Россия сохраняет очень сильные позиции, а девестернизация привела к переходу на новую экономическую политику, которая демонстрирует успехи. А как наиболее сильный участник ЕАЭС Россия будет стремиться поддержать своих партнеров по объединению, и это может быть также хорошим стимулом для тех, кто еще не определился по поводу участия в ЕАЭС.
Безусловно, нужно смотреть реально на происходящие процессы и корректировать повестку. Так, исходя из обозначенных ранее планов и достигнутых результатов можно проанализировать что необходимо сделать в первую очередь, что подкорректировать, а от чего вообще есть смысл отказаться.
В декабре 2022 г. в Минске была подписана Стратегия развития евразийской экономической интеграции до 2025 г.
Если сравнить теоретические выкладки с практическими решениями, которые были осуществлены за полтора года, то еще следует поработать над созданием совместных финансово-промышленных групп и евразийских транснациональных корпораций. Особенно для высокотехнологических проектов. Из-за санкций банковской системы России запуск общего финансового рынка пока далек от реализации.
Хотя по данным Евразийской экономической комиссии доля расчетов в российских рублях в ЕАЭС за 2023 год выросла до 81,3%. За 10 лет этот показатель увеличился на 14%. Также заметно повысилась доля расчетов в тенге — с 0,5% до 2,7%. При этом доля расчетов в долларах США упала на 15% и сейчас составляет 11%. Так что процесс ухода от токсичных валют — доллара и евро — продолжается.
Но преимущества от общего финансового рынка должны почувствовать все граждане. Чтобы карты МИР функционировали на всем пространстве ЕАЭС и не было проблем с денежными переводами.
Доступ к государственным закупкам также является важной темой, которая до сих пор не решена. Поскольку до сих пор государственный протекционизм в этой сфере, затрудняющий взаимную доступность предприятий и компаний стран ЕАЭС к национальным системам госзаказов и, соответственно, к госзакупкам.
А от некоторых положений, например, установление диалога с ЕС и Европейской Комиссией, возможно, нужно отказаться. Годы СВО показали что преставляет собой нынешняя политическая элита в ЕС. И выборы в Европейский парламент в июле 2024 г. вряд ли коренным образом изменят ситуацию. То же самое можно сказать про ОЭСР и ВТО, которые являются откровенно западными креатурами.
И, наоборот, углубление сотрудничества с АСЕАН, ШОС, МЕРКОСУР, Африканским Союзом и другими не-западными объединениями нужно всячески стимулировать и поощрять.
Оглядываясь назад, конечно же, важно правильно оценить и допущенные ошибки. То что, для ЕАЭС неким подобием и образцом выступал ЕС, не является секретом. Однако ряд нюансов не был учтен. Например, та же идеология. Изначально заявлялось, что ЕАЭС будет преследовать исключительно экономические цели. Но как можно говорить о полноценной интеграции, если не берутся в расчет культура, идентичность, мировоззрение, исторические традиции и та же политика? Многовекторность же может привести к раздиранию страны, как это произошло на Украине. А поскольку все члены ЕАЭС ранее находились в едином пространстве (Российская Империя, потом СССР), то есть существенное отличие от стран ЕС. Фактически, у нас происходит реинтеграция, где все участники сохраняют свой полный суверенитет, а, кроме того, по Уставу ЕАЭС все решения Высшего органа принимаются путем консенсуса. Это большой плюс по сравнению с ЕС, где его члены теряют свою суверенитет, а управляют всем еврокомиссары из Брюсселя.
Речь, конечно же, о новом типе идеологии для ЕАЭС, где следует избегать заезженных политических штампов и теорий, которые показали свою несостоятельность. Разработка такой адекватной идеологии, которая была бы активно востребована у всех участников ЕАЭС до сих пор востребована.