Конгресс США поддержал законопроект об «адских санкциях» против России

Палата представителей одобрила его 262 голосами против 159, после чего документ направят на подпись Трампу. Закон позволяет президенту вводить пошлины до 100% на товары из стран, закупающих российские нефть и газ, а также расширяет санкции против российского энергетического и оборонного секторов и «теневого флота».

В первую очередь, законопроект дает Трампу — если тот его подпишет, — пространство для манёвра в отношении России, Китая и Индии. А также — Ирана. Ставка «до 100%" не обязательно означает «100%«». § 115 указанного законопроекта позволяет отказаться от применения мер, обосновав это перед Конгрессом национальными интересами США. Поэтому неверны обе крайности: «стопроцентные пошлины включаются автоматически» и «документ ни к чему не обязывает».

Президент может подписать закон, применить часть ограничений и использовать ставки и исключения в переговорах. По сообщению AP, поддержку Трампа получили после включения продления санкционных полномочий против Ирана.

С точки зрения России, возможны три варианта последствий.

— Покупатели сокращают закупки, вынуждая Россию искать другие рынки, увеличивать транспортное плечо и предоставлять скидки. Если перенаправление невозможно, снижается добыча;
— Поставки сохраняются, но банки, перевозчики и посредники повышают плату за санкционный риск;
— Покупатели используют американскую угрозу, чтобы добиться лучших условий у Москвы.

Рост мировой цены нефти необязательно компенсирует потери. Значение имеют фактическая цена реализации, объём и расходы на обслуживание сделки.

Однако, для США риски выходят за пределы топливного рынка. Высокие пошлины на товары крупных торговых партнёров (Индия и Китай) означают удорожание импорта, давление на прибыль американских компаний, перестройку поставок и вероятность ответных ограничений. Потому что пошлину уплачивает не Нарендра Моди или Си Цзиньпин, а американский импортё. Затем издержки распределяются между производителем, торговлей и покупателем. В основном — среди двух последних.

И это не учитывая более чем возможных ответных мер со стороны Пекина и Нью-Дели, если санкции будут применяться в ощутимом объеме.

Пока что наиболее вероятный прогноз последствий — выборочное применение в случае подписания Трампом и торг об исключениях как инструмент переговоров более высокого порядка. Закон способен эффективнее давить на Россию именно при неполном применении. Максимальные пошлины угрожают торговым конфликтом и потерей нефтяных поставок, повышая издержки самих США. А избирательное применение позволяет сохранять российскую нефть на рынке, одновременно ухудшая условия её продажи.

Максимальное исполнение закона было бы слишком затратно для заинтересованных в его принятии.