Елена Панина – РУССТРАТ
Елена Панина
О ряде мер экспортного контроля в отношении США объявило 5 августа Министерство коммерции КНР. Ряду компаний запрещены любые сделки и сотрудничество с организациями и частными лицами на территории Китая. Подробности этого шага были изложены в редакционной статье печатного органа Компартии Китая Global Times.
По сути, газета изложила формирующуюся доктрину китайских контрсанкций. Пекин намерен наказывать не только американские государственные органы или крупные корпорации, но и всю частную инфраструктуру, которая обслуживает и реализует американские рестрикции: аудиторов, испытательные лаборатории, системы отслеживания цепочек поставок, отраслевые ассоциации, правозащитные организации и поставщиков данных. С китайской точки зрения, тот, кто обеспечивает применение американских ограничений, становится их соучастником — и законной целью ответных мер.
При этом Пекин пока отвечает выборочно, но хорошо видно, что он обладает значительно более широким набором инструментов. В статье даже содержится фраза о том, что «многие инструменты пока не использованы», — прямое предупреждение о возможности дальнейшего расширения контрсанкций.
Среди американских организаций, деятельность которых была ограничена Пекином, оказались Applied DNA Sciences, использующая технологии идентификации происхождения сырья, Altana Technologies, анализирующая цепочки поставок, Verité Group, занимающаяся трудовыми рисками, Responsible Business Alliance и испытательная компания Compliance Testing.
Global Times не называет эти организации подрядчиками, консультантами или исполнителями законодательства. Они описываются как accomplices — сообщники. То есть КНР приравнивает частное содействие санкциям США к враждебному действию иностранного государства. И тем самым создаёт основание для давления на значительно более широкий круг субъектов. В перспективе под такую логику могут попасть, например, банки, блокирующие китайские платежи. Или страховщики. Или сертифицирующие организации. Или компании, проверяющие наличие китайских компонентов. Да что угодно ещё.
Реальный адресат статьи — даже не Белый дом. Это американский и международный бизнес. Санкции Вашингтона традиционно рассчитаны на то, что компании повсюду в мире предпочтут рынок США любому отдельному иностранному рынку. Китай отвечает зеркальной логикой.
И тут особенно важно время публикации. Меры со стороны Пекина последовали после добавления 43 китайских структур в американский список, связанный с т. н. «принудительным трудом уйгуров» и на фоне подготовки ожидаемого визита Си Цзиньпина в США в сентябре.
Таким образом, Китай начинает формировать принцип, по которому нейтралитет частного бизнеса заканчивается там, где начинается исполнение иностранной санкционной политики. Это способно создать для международных компаний ситуацию жёсткого выбора, чьи требования исполнять: американские или китайские.